近日，欧盟最高决策机构欧洲理事会通过了《新电池法》，这意味着欧盟正式对电池市场开启了全面监管。其中，“电池碳足迹符合性声明”是第一项被强制执行的全新要求，如果不合格将造成：
风险1：出口欧盟的电池供货合同违约；
风险2：出口欧盟的电动车不能上市销售；
风险3：可能影响中国出口形势。
尽管国内各方一直高度关注欧盟新电池法，但普遍并未意识到上述实质性风险已迫在眉睫，尚未开始实质性准备工作。
01 欧盟电池碳足迹合规时间表
• 欧盟已于2023年7月12日发布新电池法公告，预计8月1日正式生效（以下按此预估后续时间节点）；
• 预计6个月内，即2024年2月前，欧盟将发布动力电池碳足迹核算规则（以下简称“欧盟电池碳足迹”），此规则基于欧盟产品环境足迹PEF指南要求。
注意：对于欧盟新电池法而言，除PEF外，任何其他国家和国际的碳足迹标准、报告、认证、碳标签均无效！
• 之后，欧盟将指定认可和认证机构，具体时间不明确。
• 随后电池企业才能开始申请认证机构进行现场审核，只有审核合格后，企业才能发布电池碳足迹符合性声明。但完成审核的过程环节、需要的时间不明确。
• 预计2025年2月起，电动车电池企业必须提供电池碳足迹符合性声明（必须符合欧盟PEF碳足迹规则要求，必须通过欧盟指定认证机构的审核），才能装车、在欧盟上市销售。
总而言之，留给电池企业完成审核的时间非常有限。电池企业应该尽快启动碳足迹核算相关工作，先行开展“前置体检”，给自己留下尽可能多的应对时间。
02 风险预兆
新电池法里的碳足迹要求，体现了欧盟应对气候变化的决心，也包含着欧盟影响战略性行业发展的意图：
• 标准已就绪：欧盟花了十几年时间建立了细致而复杂的产品环境足迹PEF体系，包括欧盟LCA方法（2009年ILCD手册，400多页）+数据库技术规范（LCDN）+PEF指南通则（2013年，200多页）+PEFCR产品细则（2018年，每种产品100页左右），这远远超出LCA国际标准ISO14040（50页）、碳足迹国际标准ISO14067（45页）、碳足迹PAS2050（36页）等标准要求；
• 法规已就绪：欧盟花了三年时间立法，全球第一次将碳足迹作为产品强制性要求；
• 态度与形势：欧盟各方多次表达要扶持欧盟自己的电池和电动车产业，欧盟透露正在制定电动车核算规则，正在协助日本开展电池碳足迹核算，正在与美国协调碳足迹规则，形势不容乐观；
• 高难度要求：在各类强制要求中，新电池法选择了碳足迹作为第一项实施的新强制要求。由于其报告内容和审核流程的环节很多，存在主观判断的空间，并且电池法授权欧盟委员会协调、监管认证机构的审核工作。
综上，不应幻想所有中国电池都能合格，那意味着电池法的第一项强制要求没有产生限制作用。相反，所有中国电池都不合格的可能性也比较小。
所以，合理的估计，只有部分中国电池会合格通过。
03 风险预警
因此，我们做出以下风险预警：
风险1：出口欧盟的电池供货合同可能出现批量违约。
2025年2月起，出口欧盟的电池可能因为没有通过碳足迹审核、或没有及时拿到合格证明，不能按时向欧盟市场供货，从而出现供货合同违约，并可能涉及经济赔偿，甚至失去整车厂客户。
• 建议：电池企业的相关部门应该立即向公司汇报可能出现的违约风险！否则出现准备不及时和违约情况，电池企业的相关部门有失职责。
• 建议：电池企业应该明确询问碳足迹标准机构、咨询服务机构、认证机构等，是否理解、是否有能力按照欧盟法规及电池碳足迹规则提供服务，避免被不懂装懂、粗制滥造、弄虚作假的碳足迹服务所误导，贻误时机。
风险2：出口欧盟的电动车可能不能按时上市销售。
如果出口欧盟的电动车搭载的电池的碳足迹不合格，必将造成电动车不能按时在欧盟市场销售，甚至存在销售合同违约和赔偿问题。
• 建议：电动车企业的相关部门应该立即向公司汇报可能出现的风险，并询问电池供应商相关准备情况！
风险3：如果电池和电动车出口大面积受阻，可能影响中国出口形势。
作为目前中国出口增长的支柱产品（电池、电动车和光伏），如果大批的中国电池和电动车不能在欧盟销售，或将影响出口形势。届时将需要国内从事碳足迹标准、认证、咨询、软件、数据库服务的机构提供专业技术支持。
04 国内现状
自2020年欧盟启动新电池立法以来，国内一直高度重视和关注其进展，在“两会”提案、各次行业会议中反复宣讲，但全行业普遍并未意识到上述实质性风险已迫在眉睫（简而言之，如果电池企业和电动车企业尚未去检查电池供货合同中的违约条款，那就尚未意识到违约风险），更未开展实质性的准备工作。
事实上，受限于碳足迹是非常专业化的领域、且欧盟碳足迹规则要求复杂，国内仅有一例公开报道的碳足迹报告及认证是按照欧盟PEF要求完成的。这一案例的碳足迹核算由天府双碳大数据联合实验室团队完成。
05 常见误解
误解1：电池企业只需要碳足迹自我声明，不需要认证。
错误。电池企业必须通过欧盟指定认证机构的现场审核，才能发布碳足迹符合性声明。
误解2：车到山前必有路，别的电池企业能过，我也能过。
错误。事实上，没有中国电池企业可以肯定自己一定合格。相反，每一款出口欧盟的动力电池都可能遇到不合格并违约的情况。
而且，在只有部分电池可以合格通过的情况下，为了获取竞争优势，电池企业的相关准备工作是保密的。
误解3：认证机构可以保中国企业通过。
错误。首先，欧盟指定的认证机构会是在欧盟注册和开展业务的认证机构，不会是中国或其他欧盟之外国家的认证机构。
其次，通常的市场化认证的惯例是“交钱加整改总能过”，与此相反，法规强制审核认证是“钱肯定要交，但不一定能过”。更何况，如果欧盟认证机构让所有审核的中国企业通过，形同架空了欧盟电池法的要求。
实际情况应该是：企业先寻找有能力的核算服务机构开展核算，充分做好准备工作，然后由认证机构到企业现场审核，视企业准备情况的好坏给出审核结论。目前不清楚审核结论是否需要事先报欧盟官方检查。
误解4：新电池法规有多项要求，都要准备。
碳足迹符合性声明是首先开始执行的强制要求（预计2025年2月），如果不能通过，其他准备都没有意义。
误解5：电池碳足迹数值多大才合规？要交多少碳边境税？
第一阶段（从2025年2月起）只是要求电池碳足迹报告是合格的，没有数值大小的要求。
电池不用交碳边境税。新电池法代表着欧盟另一套碳中和政策——即全生命周期碳中和思想和政策法规，与欧盟碳交易、碳边境税CBAM、CDM等无关。
（中国以及多国政府反对欧盟CBAM法规，我们将在政策进一步明确后，为国内企业提供CBAM碳排放核算的技术服务）
误解6：国内有机构在牵头负责碳足迹工作，我们企业已经参加了，等他们去解决。
面对违约、赔偿、失去客户的风险，企业不要掉以轻心。凡是讲ISO14067、PAS2050、EPD等等，却没有明确承诺按欧盟PEF要求提供碳足迹服务的机构，是否能为企业提供欧盟合规技术支持需要考量。即使机构声称能够做PEF碳足迹，企业仍然应该明确询问和检查其真实能力。
06 给企业的建议
第一，涉及出口欧盟的电池企业、电动车企业的相关部门和相关工作负责人，应该立即向公司汇报可能出现的违约风险！
第二，电池企业应该尽快开始实质性准备工作，对照电池法规和欧盟电池碳足迹规则要求，开展企业及供应链调查，诊断存在的问题，着手开始整改。
第三，力争在欧盟认证机构名单公布后，第一时间申请现场验厂，为通过审核留出时间。
为从根本上给电池和电动车企业提供问题解决方案，天府双碳大数据联合实验室团队推出经得起验证的、符合欧盟PEF标准的碳足迹/LCA全套解决方案，包括PEF碳足迹标准专题培训、PEF专用数据库、PEF碳足迹核算及供应链管理专用平台等。欢迎电池和电动车企业联系我们。
天府双碳大数据联合实验室简介：
天府双碳大数据联合实验室拥有国内唯一、最大规模基于欧盟PEF规范建立的全生命周期碳足迹数据库及核算管理平台；是唯一受欧盟研究总署邀请，加入国际生命周期数据库网络（LCDN）的中国数据库，也是国际首个、目前唯一投入大规模应用的碳足迹核算与生命周期管理的在线服务平台。联合实验室数据库曾获联合国环境署UNEP/SETAC LCA Award研究奖第一名，是目前全球唯一达到自身生命周期完整的基础数据库，系统功能和应用均处于国际最领先水平。
联合实验室已积淀数以万计产品碳足迹模型，覆盖广大行业，完成了国内首个锂电池碳足迹报告并实现欧标认证，为产品出口提供了强有力支撑。
我们能够：
——全生命周期碳足迹地方及行业标准建设，为国家提供标准体系强力专业支撑，推进国际互认；
——开展区域、园区、企业开展低碳管理辅导，辅导培训碳管理人才，支持区域、园区、企业能懂、会用、会管；
——碳管理建设和数字系统平台建设运营；
——产品全生命周期碳足迹建模核算，分析产品及供应链减排潜力，出具报告并认证；
——提升企业低碳绿色竞争力。
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